14 мая 2018 года на аппаратном совещании в администрации города Ирбита рассмотрен вопрос "О готовности к летней оздоровительной кампании 2018 года"
13 мая 2018
О готовности к летней оздоровительной кампании 2018 года.
В Муниципальном образовании город Ирбит традиционно уделяется серьезное внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей .
В территории сложилась система работы в это направлении. Для этого созданы все условия:
- Нормативно-правовые.
- Финансово-хозяйственные.
- Организационно-содержательные.
- Кадровые.
- Информационные.
1. Нормативно-правовые условия.
Сформирована необходимая муниципальная нормативная база. Приняты постановления, распоряжения, соответствующий регламент. Работает межведомственная комиссия.
- Закон Свердловской области от 15.06. 2011 г. № 38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области»,
- Постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2017 г. № 558-ПП «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области»,
- Постановление администрации Муниципального образования город Ирбит от 07.02.2018 г. № 175-ПА «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Муниципальном образовании город Ирбит»,
- Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление путевок детям в организации отдыха в дневных и загородных лагерях», утвержденный постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 22.03.2017 г. № 402.
С целью организованного начала оздоровительной кампании Управлением образованием Муниципального образования город Ирбит подготовлены соответствующие распоряжения, проведены совещания с ответственными лицами образовательных учреждений.
До 01.02.2018 г. сформирован, в том числе к размещению на сайте Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, реестр детских оздоровительных лагерей Муниципального образования город Ирбит (является частью реестра Свердловской области).
Кроме того Управлением образованием еженедельно проводится мониторинг готовности образовательных учреждений к оздоровительной кампании 2018 года (май – ежедневный режим).
2. Финансово-хозяйственные условия.
Финансирование организации отдыха детей и их оздоровления в 2018 году предусмотрено за счет средств консолидированного бюджета в размере 21 310 150,50 рублей.
Таблица 1
Источники финансирования |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Областной бюджет |
11 675,2 |
10 522,10 |
10 865,30 |
Местный бюджет |
8453,02 |
9 968,86 |
10 444,85 |
ВСЕГО: |
20 128,22 |
20 490,96 |
21 310,15 |
Расходы областного бюджета утверждены в размере 10 865 300,00 руб., что больше на 343 200,00 рублей по сравнению с 2017 годом (3,26%).
С учетом стоимости путевок в оздоровительные учреждения расходы местного бюджета должны составить 10 444 850,50 руб. (без учета средств, направленных на трудоустройство детей и подростков, проезд к месту отдыха и обратно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средств на проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий).
Управлением образованием Муниципального образования город Ирбит подготовлены Соглашения между Муниципальным образованием город Ирбит и Министерством общего и профессионального образования Свердловской области о предоставлении и использовании субсидии из бюджета Свердловской области местному бюджету Муниципального образования город Ирбит в 2018 году:
- на организацию отдыха детей в каникулярное время (которое уже подписано);
- на капитальный ремонт, приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства загородного оздоровительного лагеря (МАОУ ДО ЗОЛ «ООЦ «Салют») – в стадии согласования.
С Министерством общего и профессионального образования Свердловской области согласованы целевые показатели охвата отдыхом детей в Муниципальном образовании город Ирбит на 2018 год.
Таблица 2
Целевые показатели на 2018 год
Целевые показатели |
||||
Основные формы оздоровления |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
- лагерь с дневным пребыванием детей |
1600 |
1600 |
1660 |
1660 |
- загородный оздоровительный лагерь |
740 |
740 |
800 |
800 |
- санатории/ санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия |
250 |
250 |
200 |
200 |
Средства консолидированного бюджета распределены и направлены на оплату путевок в соответствии с целевыми показателями охвата отдыха, оздоровления и занятости детей.
Определена стоимость путевок в учреждения отдыха. Необходимо также отметить, в соответствии с Порядком индексации средней стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления в Муниципальном образовании город Ирбит, утвержденным постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 07.02.2018 г. № 175-ПА «О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Муниципальном образовании город Ирбит», стоимость путевок в оздоровительные лагеря всех типов и видов индексирована на 4%.
Таблица 3
|
Стоимость путевки, рублей |
Количество путевок, шт. |
Объем финансирования, рублей |
Лагеря с дневным пребыванием детей (смена 5 дней) |
744,75 |
570 |
424 507,5 |
Лагеря с дневным пребыванием детей (смена 18 дней) |
2 681,10 |
1090 |
2 922 399 |
Загородный оздоровительный лагерь |
15 445,00 |
800 |
12 356 000,00 |
Санаторно-оздоровительные лагеря |
26 933,00 |
200 |
5 386 600,00 |
На организацию отдыха детей и их оздоровления в условиях лагерей с дневным пребыванием детей всего предусмотрено 3 346 906,50 рублей.
На организацию отдыха детей и их оздоровления в условиях загородного оздоровительного лагеря предусмотрено 12 356 000,00 рублей.
На организацию отдыха детей и их оздоровления в условиях санаторных оздоровительных учреждениях запланировано 5 386 600,00 рублей.
Напомню, что при предоставлении путевок существуют два типа льгот:
- по оплате путевок;
- по очередности предоставления.
На слайде размещен перечень категорий детей, имеющих право на бесплатное получение путевок:
- нуждающиеся в санаторном оздоровлении;
- оставшиеся без попечения родителей;
- вернувшиеся из воспитательных колоний и специальных учреждений закрытого типа;
- дети из многодетных семей;
- безработных родителей;
- получающие пенсию по случаю потери кормильца;
- дети работников организаций всех форм собственности, совокупный доход семьи которых ниже прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.
Размер родительской платы за путевку для всех остальных детей определён в 23 процентов от стоимости путевки и 13 процентов для детей работников муниципальных и государственных организаций.
Отмечаем, что традиционно более половины путевок предоставляется детям бесплатно.
На следующем слайде размещена информация о категориях детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное получение путевок:
Вне очереди:
- дети сотрудников Следственного комитета;
- дети судей;
- дети военнослужащих;
- дети прокуроров;
- дети граждан, уволенных с военной службы.
В первую очередь:
дети сотрудников полиции;
дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;
дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
дети гражданина РФ, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
дети гражданина РФ, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина РФ;
дети-инвалиды;
дети, один из родителей которых является инвалидом;
дети из многодетных семей;
дети, родители (законные представители) которых работают в данных МОУ.
3. Организационно-содержательные условия.
3.1. Сеть оздоровительных лагерей с дневным пребыванием.
Отдельно остановлюсь на формах организации отдыха и оздоровления.
В Муниципальном образовании город Ирбит созданы 10 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе школ и учреждений дополнительного образования.
Это одна из наиболее доступных форм, позволяющих охватить организованным отдыхом большое количество детей.
Деятельность лагерей организована не только в летние, но и в весенние и осенние каникулы, что сегодня очень востребовано у родителей нашего муниципалитета.
Таблица 4
№ пп |
Образовательные учреждения |
Лагеря с дневным пребыванием детей, чел. |
||
|
|
весна |
лето |
осень |
1 |
2 |
4 |
5 |
6 |
|
МБОУ «Школа № 1» |
65 |
80 |
|
|
МБОУ «Школа № 3» |
|
50 |
55 |
|
МБОУ «Школа № 5» |
|
50 |
60 |
|
МБОУ «СОШ № 8» |
65 |
140 |
|
|
МАОУ «Школа № 9» |
65 |
140 |
|
|
МАОУ «Школа № 10» |
|
90 |
65 |
|
МАОУ «Школа № 13» |
65 |
140 |
|
|
МБОУ «Школа № 18» |
|
140 |
65 |
|
МАОУ ДО «Спортивная школа» |
|
200 |
|
|
МАОУ ДО «Центр детского творчества» |
65 |
60 |
|
|
ИТОГО: |
325 |
1090 |
245 |
Деятельность ЛДПД организуется в весенние и осенние каникулы продолжительностью 5 рабочих дней, в летние каникулы – 18 рабочих дней.
В 1 квартале 2018 года организованы и проведены лагеря с дневным пребыванием детей для 325 школьников на период весенних каникул продолжительностью 5 рабочих дней.
3.2. Организация санаторного оздоровления.
Останавливаясь на вопросах организации санаторного оздоровления, необходимо отметить, что организация такого вида отдыха хоть и менее, но все же востребована родителями, хотя на сегодняшний день это самый дорогостоящий вид отдыха.
На 11 мая 2018 года на учете стоит 322 ребенка, нуждающихся в организации отдыха и оздоровления в санаторно-курортных организациях. Порядок предоставления путевок в санаторно-курортные организации не изменился.
Приобретены путевки в санаторные оздоровительные учреждения, расположенные на территории Свердловской области, в количестве 120 шт.: санаторий «Соколиный камень» (г. Первоуральск) и санаторий «Дюжонок» (г. Первоуральск).
Открытый конкурс на путевки в санаторные оздоровительные учреждения, расположенные в городе-курорте Анапа, в количестве 80 шт. состоится в конце мая. В настоящий момент проводится подготовительная работа для проведения процедуры закупки.
3.3.Загородный отдых детей.
Конечно, особое внимание уделяется загородному отдыху детей. Ирбит является собственником единственного загородного оздоровительного учреждения – Оздоровительно-образовательного центра «Салют».
В этом году работа лагеря будет организована в 5 смен продолжительностью 21 день (с 21 мая по 02 сентября 2018 года). В течение этого периода лагерь посетят 1611 детей, из них: 841 ребенок из Ирбита (800 детей из Ирбита в рамках муниципального задания плюс 41 ребенок за счет средств предприятий и родителей), а остальные 770 детей из других муниципальных образований (Ирбитское МО, Байкаловский МР, Слободо-Туринский МР, Туринский ГО, Талицкий ГО). Это обусловлено тем, что лагерь «Салют» является единственным детским загородным оздоровительным учреждением в данной части Восточного управленческого округа.
Примерные даты заезда в лагерь:
1 смена – 21 мая 2018 г. по 10 июня 2018 г.;
2 смена – 11 июня 2018 г. по 01 июля 2018 г.;
3 смена – 02 июля 2018 г. по 22 июля 2018 г.;
4 смена – 23 июля 2018 г. по 12 августа 2018 г.;
5 смена – 13 августа 2018 г. по 02 сентября 2018 г.
На 11.05.2018 г. от граждан поступило 1 310 заявлений на организацию оздоровления и отдыха детей в загородном лагере.
Обращаюсь к руководителям предприятий и организаций с просьбой рассмотреть возможность приобретения путевок за счет средств предприятий и организаций.
В течение лета на базе лагеря также планируется сформировать спортивные отряды (легкая атлетика, спортивная аэробика, самбо) и провести сборы активных участников Фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала».
Вот уже четвертый год учреждение получает областные субсидии на капитальный ремонт в рамках программных мероприятий
2014 год – 2 490 200,00 рублей;
2015 год – 3 449 304,00 рублей;
2016 год – 8 791 000,00 рублей
2017 год – 2 313 510,00 рублей;
2018 год – 4 413 600,00 рублей, в том числе МБ – 2 206 800 руб. (ПЛАНИРУЕМАЯ СУММА).
Результатом стало полное восстановление двух корпусов бывшего лагеря «Дружба», улучшение условий проживания детей в ранее действующих корпусах, приведение в соответствие с требованиями пищеблока, а также медицинского кабинета.
В настоящее время осуществляется капитальный ремонт спального корпуса В (электропроводка, окна, канализация, водопровод, отделочные работы), в течение первой смены не планируется его использование.
Кроме того, в рамках подготовки МАОУ ДО ЗОЛ «ООЦ «Салют» к летнему оздоровительному сезону на территории учреждения с 10 апреля 2018 года выполняются следующие работы:
- ремонт стен и пола медицинского пункта;
- косметический ремонт всех используемых помещений;
- расчистка территории от кустарников и сухостоя.
На сегодняшний день восстановленная инфраструктура лагеря позволяет обеспечивать отдых до 350 детей в одну смену.
4. Кадровые условия.
Одна из сложнейших задач, которую решает директор лагеря сегодня – это создание кадровых условий. Особенность учреждения такова, что каждую весну приходиться заниматься формированием кадрового состава учреждения практически с нуля.
Основной резерв воспитателей – это педагогические работники образовательных организаций.
Трудность заключается в том, что в настоящее время педагоги в школах трудятся с высоким уровнем нагрузки, да и аттестационный период длится практически до 10 июля. В таких условиях мало кто соглашается свой отпуск потратить на работу в лагере, где воспитатель круглые сутки несет ответственность за каждого ребенка.
Кроме того, сегодня существуют определенные требования к педагогическим работникам лагерей.
В этих условиях мы особенно ценим тех, кто ежегодно ездит работать в лагерь, кто посвящает свое личное время этому нелегкому труду.
И, конечно, традиционно МАОУ ДОД «ООЦ «Салют» в летний период сотрудничает с Ирбитским гуманитарным колледжем. Это позволяет привлечь к работе максимальное количество подготовленных вожатых.
В 2018 году работниками ЗОЛ «Салют» впервые организована целенаправленная работа по формированию будущего кадрового резерва вожатых. Около 40 школьников и студентов стали участниками пяти встреч, на которых им были представлены азы вожатского мастерства, формы, приемы, методы работы с ребятами в условиях загородного лагеря.
- Информационные условия
5.1. Информирование о муниципальной услуге, обращение о её предоставлении.
Особое внимание уделяется качеству информационных условий.
Муниципальная услуга по предоставлению путевок носит заявительный характер, поэтому в Ирбите идет активное информирование родителей через СМИ, сеть Интернет, информационные стенды.
Заявление родители (законные представители) могут подать несколькими способами
- непосредственно в учреждения, организующие отдых и оздоровление детей в каникулярный период (школы, учреждения дополнительного образования детей);
- через Ирбитский филиал ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
Доступны также онлайновые сервисы для подачи заявлений:
- Единый портал государственных услуг Российской Федерации (ЕПГУ) – к сожалению, такой возможностью воспользовался пока 1 человек;
- публичная часть АИС «Е-услуги. Образование» - Портал образовательных услуг (на сегодняшний день наиболее востребованный в нашем муниципалитет сервис, удобный).
В 2018 году через МФЦ было подано 515 заявлений (или 20 %).
Сегодня популярны он-лайновые сервисы. С начала года через «Портал образовательных услуг» и ЕПГУ подано 2100 (80%) заявлений.
Подводя итоги сказанному, добавлю, что в целом поставленные задачи по организации отдыха и оздоровления детей выполняются:
- финансовые средства, предусмотренные на оздоровительную кампанию, планируются и используются эффективно;
- межведомственный подход в ходе организации отдыха и оздоровления детей осуществляется;
- обеспечивается и выполнение целевых показателей охвата отдыхом и оздоровлением детей Муниципального образования город Ирбит.
Начальник Управления образованием
МО город Ирбит Ю.Н. Лыжина