20 ноября 2017 года на аппаратном совещании в администрации города рассмотрен вопрос "О формировании Стратегии социально-экономического развития Муниципального образования город Ирбит"
19 ноября 2017
О формировании Стратегии социально-экономического развития Муниципального образования город Ирбит
В 1 квартале 2017 года губернатор Свердловской области поставил перед нами первоочередную задачу - разработать Стратегию социально-экономического развития, которая должна соответствовать единым методическим подходам к стратегическому планированию на всех уровнях от муниципальных образований, до субъектов РФ и страны в целом. В связи с этим Правительством Свердловской области разработаны и утверждены «Методические рекомендации по разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Все целевые ориентиры социально-экономического развития во всех сферах и видах деятельности должны быть взаимоувязаны в территориальном и временном разрезе.
В рамках разработки проекта Стратегии социально-экономического развития Муниципального образования город Ирбит проведены следующие мероприятия, выполненные в определенной последовательности согласно утвержденным постановлением Правительства Свердловской области Методическим рекомендациям по разработке стратегий социально-экономического развития:
1. Определены и закреплены ответственные за процесс разработки Стратегии, а именно:
- утвержден руководитель Совета стратегического развития Муниципального образования город Ирбит – глава Муниципального образования город Ирбит;
- созданы экспертные советы «Власть», «Наука», «Бизнес», «Общественность» и «СМИ», назначены руководители советов;
- определен орган в структуре администрации, в полномочия которого входит организация процесса разработки Стратегии – отдел экономического развития администрации Муниципального образования город Ирбит;
- определены конкретные лица в отделе экономического развития администрации, ответственные за организацию процесса разработки Стратегии.
2. Приняты нормативные акты, которыми были утверждены:
- план мероприятий по разработке Стратегии;
- положение о Совете стратегического развития;
- матрица стратегического управления – система ответственных за разработку Стратегии по направлениям.
3. В апреле 2017 года было проведено первое организационно-методическое заседание Совета стратегического развития, где были представлены сфера деятельности, функции, проект плана работы совета. Заседания каждого экспертного совета проводились по мере необходимости с мая по сентябрь 2017 года.
Основными задачами Совета стратегического развития на 2017-2018 годы стали:
1) определение основных стратегических приоритетов развития нашего города;
2) определение главной цели Стратегии;
3) определение основных направлений развития;
4) формирование проекта Стратегии социально-экономического развития и его согласование с Министерством экономики и территориального развития Свердловской области;
5) проведение общественного обсуждения проекта Стратегии с жителями города и его доработка;
6) внесение согласованного проекта Стратегии в Думу Муниципального образования город Ирбит и его утверждение;
7) разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии.
В настоящий момент времени сформирован проект Стратегии социально-экономического развития Муниципального образования город Ирбит, предусматривающий перспективное развитие к 2035 году и достижение определенных социально-экономических показателей.
Стратегия состоит из пяти разделов:
- «Концептуальные основы» (миссия, главная цель и подцели развития муниципального образования);
- «Социоэкономика: конкурентные возможности и особенности развития»;
- «Стратегические направления развития муниципального образования»;
- «Стратегия пространственного развития муниципального образования»;
- «Механизм реализации стратегии социально-экономического развития».
Стратегия основывается на приоритетах социально-экономической политики Свердловской области, долгосрочных целях, задачах и направлениях социально-экономического развития Свердловской области с учетом особенностей развития Муниципального образования город Ирбит.
Стратегия определяет миссию города Ирбита, которая раскрывает смысл и предназначение его существования, определяет образ будущего, поддерживается и реализуется населением.
Миссия Ирбита – город многопрофильной, сбалансированной экономики и комфортной среды проживания.
Выработка миссии города послужила определить главную цель развития города.
Главной целью Стратегии является – повышение качества жизни и благосостояния населения Муниципального образования город Ирбит на основе сбалансированного экономического развития города как территории устойчивого роста, комфортной для проживания, посещения, реализации творческого потенциала и успешного ведения бизнеса путем формирования структурированной системы целей, задач, показателей и мероприятий социально-экономического развития.
В основе главной цели лежат: высокое качество медицинского обслуживания и основных социальных услуг, обеспечение рабочими местами, доход, приемлемый уровень благосостояния горожан, возможность для всех членов общества участвовать в принятии особо важных решений для города и использование возможностей, предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами.
Главная цель реализуется через достижение стратегических подцелей:
1. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе укрепления института семьи, образования, культуры, здорового образа жизни, повышения общественной безопасности и улучшения условий труда;
2. Повышение экономического и инвестиционного потенциала на основе развития промышленных производств, туристско-рекреационной зоны, комплекса сферы услуг и эффективного использования ресурсов города, обеспечивающих рост инвестиционных вложений, создание новых рабочих мест, рост прибыли предприятий, повышение инвестиционной привлекательности города, и как следствие, укрепление инвестиционного климата.
3. Создание комфортной городской среды путем устойчивого функционирования и развития систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве, улучшения экологической обстановки в городе.
4. Формирование гражданского общества на основе создания условий для развития гражданских инициатив, сотрудничества органов местного самоуправления города Ирбита с гражданским обществом и общественными объединениями.
Основными задачами, решение которых способствуют достижению главной цели, являются:
1. Оценка потенциала социально-экономического развития Муниципального образования город Ирбит.
2. Определение приоритетных направлений и целей развития Муниципального образования город Ирбит на долгосрочную перспективу (во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области).
3. Создание условий для развития человеческого потенциала.
4. Создание благоприятного инвестиционного климата.
5. Создание новых рабочих мест.
6. Повышение уровня благоустройства.
7. Создание территории комфортной для проживания.
8.Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
9.Повышение финансово-экономической самостоятельности Муниципального образования город Ирбит на основе вовлечения граждан и бизнеса.
Ожидаемые результаты: предполагается достаточно активное развитие экономики и социальной сферы Муниципального образования город Ирбит, в результате которого происходит наращивание конкурентных преимуществ города и повышение его инвестиционного потенциала за счет диверсификации экономики.
Перспективы реализации Стратегии напрямую зависят от:
• степени использования и развития имеющегося у города Ирбита социально-экономического потенциала;
• развития имеющихся и создания новых конкурентных преимуществ;
• интенсивности инновационных процессов в экономике и социальной сфере;
• динамики производительности труда и эффективности поддержки предпринимательства.
С целью учета общественного мнения на предмет перспективного развития города среди населения различных возрастных категорий в сентябре 2017 года было проведено анкетирование. В анкете были предусмотрены различные сферы жизненной среды (образование, культура, здравоохранение, спорт, досуг, бизнес, строительство, ЖКХ и т.д.). В опросе приняли участие 1 172 респондента. По результатам обработки анкет был составлен сводный перечень предложений по развитию города. Предложения от жителей были рассмотрены на Совете стратегического развития и часть из них были учтены в проекте Стратегии в качестве стратегических программных мероприятий.
В рамках реализации Стратегии планируется реализовать значительное количество стратегических проектов, которые могут оказать существенное влияние на социально-экономическое развитие Муниципального образования город Ирбит. Самыми основными из них являются 3 стратегических проекта, которые войдут в программу «Пятилетка развития Свердловской области на 2017-2021 годы»:
- «Строительство здания новой школы в микрорайоне Комсомольский»
Учитывая, что в данном микрорайоне выделены земельные участки под индивидуальное строительство, и идет застройка и заселение дополнительно около 250 семей, необходимость строительства школы становится ещё более актуальной. Также при существующей инфраструктуре с учетом демографического прогноза количество детей, обучающихся во вторую смену, к 2021 году составит около 825 человек. При этом 75 % школьных зданий не соответствуют новым требованиям и нуждаются в капитальном ремонте. Кроме того, из 12 зданий, в которых располагаются школы, 4 здания являются памятниками архитектуры с износом более 50 %, и являются приспособленными, с невозможностью провести работы по реконструкции.
Цель проекта – увеличение числа новых мест в общеобразовательных организациях, введенных путем строительства новой школы на 550 мест. Обеспечение односменного режима работы образовательных организаций к 2020 году и вывод всех обучающихся из зданий с уровнем износа более 50 % к 2025 году.
- «Реконструкция футбольного поля с искусственным покрытием и беговых дорожек на стадионе «Юность».
Проект предусматривает строительство и реконструкцию плоскостных сооружений в составе спортивного ядра:
- реконструкция футбольного поля размерами 100 х 68 метров (в разметке);
- реконструкция круговой беговой дорожки на 400 метров;
- строительство спортивной площадки для уличной гимнастики размером 41,2 х 13,4 метров;
- строительство совмещенной универсальной площадки для игры в баскетбол и волейбол размером 28 х15 метров;
- строительство сектора для прыжков в длину;
- установка улавливателей мячей с торцов футбольного поля;
- установка ограждения по периметру спортивных площадок.
Цель проекта – создание условий для развития физической культуры и спорта; увеличение числа жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
- «Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в г. Ирбите производительностью 10 000 м3/сутки».
Проект предусматривает доведение качества очистки сточных вод до нормативов сбросов в водный объект рыбохозяйственного назначения.
Цель проекта – улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города Ирбита и повышение надежности работы системы водоотведения.
В рамках реализации Стратегии также планируется развитие территории микрорайонов «Стрела» и «Звезда», где выделены земельные участки под индивидуальное строительство многодетным семьям.
В рамках реализации Стратегии пространственного развития территории города предусматриваются мероприятия, направленные на:
- улучшение жилищных условий населения и качества жилищного фонда, повышение многообразия жилой застройки;
- обеспечение надежности и безопасности систем транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории;
- сохранение и развитие системы природных и озелененных территорий;
- формирование средствами комплексного благоустройства комфортной и привлекательной среды.
Формирование проекта Стратегии осуществлялось в соответствии с установленными сроками в утвержденном Плане мероприятий по разработке Стратегии.
В октябре 2017 года на Совете стратегического развития Муниципального образования город Ирбит проект Стратегии социально-экономического развития одобрен совместным решением Совета и направлен на рассмотрение и согласование в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области.
После согласования проекта Стратегии Министерством экономики и территориального развития Свердловской области, он будет размещен на официальном сайте администрации для общественного обсуждения, после чего будет внесен на рассмотрение и утверждение в Думу Муниципального образования город Ирбит.
После утверждения Стратегии представительным органом власти предусмотрено продолжение работы по данному направлению – необходимо будет разработать и утвердить План мероприятий по реализации Стратегии.
Комплексный анализ развития города за последние годы, анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития территории города Ирбит, а также сформулированная главная цель Стратегии, позволили выделить 8 основных стратегических направлений, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и экономики на долгосрочную перспективу.
Соблюдая последовательность выполнения задач, на решение которых ориентированы стратегические направления, а также достижение целевых показателей, которые отражают степень эффективности выполнения запланированных мероприятий Стратегии, возможно достичь намеченной цели.
Целевые установки стратегических направлений реализуются посредством стратегических программ, определяющих пошаговую последовательность действий, направленную на достижение главных целей и охватывающих решение основных проблем во всех сферах жизнедеятельности города.
В рамках разработки самого основного раздела Стратегии – «Социоэкономика: конкурентные возможности и особенности развития» с нашей стороны в адрес организаций нашего города – Ирбитский центр занятости, Управление социальной политики, Центральная городская больница, Управление образованием, Управление культуры, физической культуры и спорта были сделаны запросы об участии в разработке Стратегии. Все откликнулись на нашу просьбу и лично поучаствовали в разработке. Сегодня мне хотелось бы выразить благодарность за огромный вклад в разработку проекта Стратегии социально - экономического развития этим учреждениям нашего города и жителям, которые не остались в стороне. Благодаря Вам был разработан проект Стратегии – самый важный документ, направленный на всестороннее, перспективное развитие нашего города.
Докладчик:
Волкова Н.В., заместитель главы администрации